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      交汇点讯 “小区异地牌照的车子多了是传销，外地口音大包小包的人多了是传销，单元门口的共享单车多了是传销。”在南京栖霞马群街道的宁康苑社区，很多居民都对这“三句箴言”烂熟于心。一年零八个月，栖霞区政法委书记孙爱军笑说，这也算是全区上下持久打传的成果之一。从最初的“传销重灾区”到今年3月全部九个街道实现“零传销”，栖霞完成了一次华丽转身。其实，对于那些年我们一起深恶痛绝的传销，江苏一直在持之以恒地和它对抗着。

　　打传之路

　　传销，这场关于“成功”的骗局，在有着南京东大门之称的栖霞区一度泛滥成灾。根据当地有关部门的统计，2016年7月，仅马群街道南湾营和花岗两个安置房片区，传销窝点就达2375个，西岗和迈皋桥街道约1457个，区内传销人员总数上万人，并向八卦洲等农村地区蔓延扩散，打而不绝，甚至呈上升趋势，并多次发生涉传伤亡事件，干扰了居民正常生活，严重影响地区平安建设和社会稳定。

执法记录仪记录的2018年1月12日马群街道花港幸福城杜鹃园5-1502传销人员暴力抗法视频截图。栖霞区打传执法队供图

传销人员用微信群商量暴力抗法。栖霞区打传执法队供图

　　“传销团伙最猖獗的时候，直接出动几十个人来围攻我们五六个人的清查小组。”谈起印象深刻的打传经历，“身经百战”的区打传执法队大队长罗智刚仍心有余悸。“今年1月的一次行动，也是在马群街道。我们执法队刚上门，发现传销分子居然已经严阵以待，做好了反抗我们的准备。原来，他们事先派人盯梢，提前了解了我们的行踪，还在微信群里开会商量对策。果然，一到现场就把我们团团围住，拿菜刀指着队员的鼻子叫嚣，死活不肯就范。当时我们一边用执法记录仪取证，稳定他们的情绪，尽量把现场控制住；另外，再找时机联系派出所巡特警大队请求支援。当天晚上，用了差不多半个小时的审讯时间，就顺利地把这组传销团伙的头目批捕拘留。”

2017年5月9日，传销团伙的行李刚落地就被执法队员截获。栖霞区打传执法队供图

　　“区政法委批准专门成立的这支打传执法队一共有20人，由市场监管局派一人任大队长，公安局派一人任副大队长。”区市场监督管理局副局长林锡祥告诉交汇点记者，对于打传，各部门的职责有着明确的划分。“市场监督管理局负主体责任，区公安分局承担打击责任，住建、银行、房屋中介等单位履行协作配合责任，街道、社区落实属地责任，避免了单兵作战，也形成了心往一处想、劲往一处使的整体合力。”

　　2016年8月，通过调整和加强打传领导小组和工作专班的力量，栖霞区将打击传销纳入全区社会治理重点工作，并与大排查大整治工作整体推进，打传取得了前所未有的突破。终于在今年3月，全区九个街道如期实现“零传销”。

　　几点启示

　　孙爱军坦言，虽然这一阶段的打传工作暂告一段落，但为了防止传销活动回潮，各部门的工作并不会就此止步。“最近几年，南京大规模集中成片建设保障房，部分拆迁户按政策能安置多套产权调换房，造成安置房小区空置房源多。栖霞的保障房片区房租相对主城区便宜，且交通设施和生活配套总体成熟，传销组织就更容易乘虚而入。”

　　对于栖霞打传的成功经验，孙爱军分享了几点启示。“传销团伙有自己的集团号并建有微信群，一有风吹草动便立马跑路。我们有一个坚持就是发动群众，充分汲取民智。比如，在社区建立信息员队伍专门采集信，各部门、各街道以大排查大整治工作为契机开展滚动排查、定点清除和‘扫楼’行动。针对传销分子打一枪换一个地方的流窜特点，从‘抓人头’向‘掏窝子’转变各个击破，从而捣毁传销室内固定窝点和户外流动窝点，并先后驱离山东、河南、内蒙古、浙江等多个大的传销团伙。”

　　孙爱军特别提到，打传除了要加强对传销分子尤其是头目骨干的打击，也包括对违规“二房东”的处理。“去年9月25日，区公安分局针对群租房突出问题，开出了全市首张罚单。小区实现传销清零后将交付社区管理，严格落实责任制，确保街道、社区‘保零’行动正在进行。此外，栖霞区相关部门还需要与房东签订《房屋出租户综合管理责任书》《‘二房东’出租房屋安全承诺书》《租住公约》和《住宿人员登记簿》等一系列协议，确定责任人和责任事；加强出租户教育，在社区显著位置公开传销窝点所在的楼栋、单元和门牌号，把压力传到末端，不断推进“打传”常态化、制度化。

　　江苏动作

　　4月3日，国家市场监督管理总局网站发布《关于进一步加强打击传销工作的意见》，将江苏南京等11市列为2018年传销重点整治城市。交汇点记者注意到，这些年，江苏对于传销的打击一直没有停歇。

　　今年1月15日，江苏检察机关晒出的打击传销犯罪“成绩单”显示：2015年以来,共受理组织、领导传销活动案件698件2658人，起诉644件2421人。其中2017年，全省受理275件1000人，人数同比上升14.68%。

　　近年来，金融传销、旅游类传销、电商传销、国家工程类传销、假冒直销企业类传销、假慈善类传销、养老类传销等一批新型传销模式兴起。随着互联网技术的广泛运用，一些传销组织打着“电子商务”的旗号，利用网络发展传销，由于网络传销没有窝点，不对接任何实体也不对外经营，涉案人数、金额都很多，危害性更为巨大。对此，检察机关也给出提醒：尽管传销形式和手段也在不断翻新，但万变不离其宗，本质是以发展人员数量为计酬或返利依据,引诱参加者不断发展下线。一旦发现传销，要做的第一件事就是主动向当地工商、公安机关举报。

　　交汇点记者还从江苏省工商局了解到，近两年牵头组织的打击传销(网络传销)专项整治行动今年还会继续：5月，省工商局计划召开省打传工作领导小组全体会议，24家省级机关成员单位领导都要参会。此外，会后还将召开条线会部署打传相关具体工作。